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大关务时代-报关行业未来发展趋势浅析        ★★★
大关务时代-报关行业未来发展趋势浅析
[ 作者:原创    转贴自:天津报关协会    点击数:9449    更新时间:2015/7/9 ]

大关务时代------报关行业未来发展趋势浅析

嘉里大通-张达爽

    提出这样一个标题是因为前段时间看到同仁发了一个微信朋友圈,标题是《工业4.0》。大意讲的是德国实施了一个国家计划,将全国的制造业帮助推进升级成工业4.0暨从智慧工厂到智能生产,其实具体怎样升级不是我关心的重点,因为其中大部分的概念我不是很懂。但使我感触很深的是,这个升级是依托于物联网和服务互联网的产物。广义上说我的行业是和物联网有那么一点关联的。看到这里还是回到我的本行业里来,看看我们的报关行业是否也有升级的潜力呢?众所周知,传统的报关服务行业就是指报关员通过企业(这里说的企业包括生产型企业,贸易型企业,船运公司,货运代理企业等等。比较庞杂)提供的相关信息,单据以企业委托报关行的方式向海关申报相关货物的流程。随着贸易的发展,也衍生出报关周边的业务类型,如:加工贸易备案,转关申报,预归类服务等等。因此可以看出报关行业是服务行业。同时,又因为申报的对象是政府职能部门---海关,所以也就肩负着一定的监管责任。如何既可以发展自身又同时兼顾监管的严肃性,成为了每一个报关人要面对的问题。随着全球经济一体化进程的不断加剧,市场竞争日趋激烈,企业之间竞争的重点,也正在由传统经营模式下的产品竞争转变为服务的竞争。如果说之前报关企业竞争的是“通关产品1.0”的话,那么在工业4.0---制造业云集的未来,我们就应该升级成为“关务服务2.0”

    在我们现阶段的报关流程中,货物是到达海关监管区内才在意识上认为是通关流程的开始,海关也是从这时介入对货物的监管,申报---审单---征税---查验---放行的一条龙式的格局。生产企业在这个流程中属于被动参与方,等待申报,等待审单,等待查验,等待放行。若出现问题也是等待报关企业的通知。可是货物的所有权又恰恰是这个被动的参与方,此时的心情可想而知。未能控制的风险是最大的风险,一个成熟的企业会极力规避风险。因此,在“关务服务2.0”时代报关企业应当及时跟进,对制造企业或进口货物的企业进行关务指导。那么,问题来了。我们到底应该从哪些方面入手,才能说是“关务服务2.0”呢?

    对于一个生产型企业来说,进出口活动中其核心利益是信用和品牌,我们视之为企业的软件。比较下硬件就是出口中,海外客户能准确及时的使用货物。进口中,本企业所需生产资料能准确及时的投入生产。这样“关务服务2.0”所面对需要解决的问题就是以下四个方面:

    一、协助制造企业取得海关高级认证企业,获得官方的信用认定

    现代企业在大范围的全球化参与制造生产环节上形成了一条精密严谨的供应链生态圈。为了保证本企业的贸易安全与便利,企业信用显得尤为重要。同时海关在缩短通关时间时也要求经营企业如实申报进出口货物,因此世界海关组织(WCO)制定了一套保护和便利日益增长的国际商业、国际贸易的标准,并通过2005年海关合作理事会年会通过的《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《框架》)进行推广。大多数的成员向世界海关组织表示了启动实施《框架》的意愿,中国海关也正式在实施意向书上签了字,表示将逐步实施《框架》中的有关内容。

    在这个《框架》中提出一个定义:经认证的经营者(Authorized Economic Operation)简称AEO“以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。并相应制定了国际标准和认证条件。中国海关是以海关总署第225号令的形式加以明确实施的,《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》已于2014年9月4日经海关总署署务会议审议通过,自2014年12月1日起施行。

    在传统的报关产业中报关企业对制造企业的商誉与货物产品质量往往是忽视的,只有在海关监管查验时才予以重视和了解。这就造成了陪同海关查验人员与海关都是在打开货柜后才开始了解货物实际情况,增加了制造企业的通关成本和通关时间。在物联网时代这就是高风险的通关模式。但是,如果报关企业在自身取得海关高级认证企业的同时,利用自身的专业性将与自己合作多年的战略性合作伙伴制造型企业也升级为中国海关高级认证企业,彼此加深对进出口产品的了解并形成默契,同时又都是中国海关高级认证企业,享受海关提供相应的便利条件就有可能缩短通关时间和节约通关成本,这样制造企业节省的通关成本才能转化为报关企业的利润空间。目前国家战略将扶植中小企业列为重中之重,但是这些中小企业对海关通关业务自身的信用认证情况又知之甚少,在“关务服务2.0”时代我们报关企业就应该代替海关完成对中小企业的大范围升级筛选工作,使之成为符合现代国际商业体系链条上的认证企业AEO。这也是未来报关企业业务拓展沿深的必由之路。

    二、帮助制造企业将知识产权海关保护升级为海关依职权保护,保护制造企业的核心利益

    现代企业对自身的品牌,知识产权保护意识越来越深刻,十分警惕侵权商品对自身的冲击。实际进出口活动中,海关也是推出了一系列的法律法规来保护进出口贸易双方的权益。这就要求报关企业及时跟进宣传这些法律法规,保护企业的核心利益不受侵犯与竞争力的优势,同时与制造企业形成稳定的战略伙伴关系,合作共赢。

    这里说的知识产权海关保护,是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。海关执行的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》2004年3月1日起施行,《条例》分总则、知识产权的备案、扣留侵权嫌疑货物的申请及其处理、法律责任、附则共五章三十三条。《条例》总则第一条指出,根据《中华人民共和国海关法》,制定本条例。第三条指出,国家禁止侵犯知识产权的货物进出口。《条例》规定,知识产权权利人可以按照本条例的规定,将其知识产权向海关总署申请备案。知识产权海关保护备案自海关总署准予备案之日起生效,有效期为10年。《条例》规定,知识产权权利人发现侵权货物即将进出口的,可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。被扣留的侵权嫌疑货物,经海关调查后认定侵犯知识产权的,由海关予以没收。《条例》自2004年3月1日起施行。1995年7月5日国务院发布的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》同时废止。

    中国海关对知识产权的保护可以划分为“依申请保护”和“依职权保护”两种模式:

    依申请保护,是指知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时,根据《知识产权海关保护条例》第十二、十三和十四条的规定向海关提出采取保护措施的申请,由海关对侵权嫌疑货物实施扣留的措施。由于海关对依申请扣留的侵权嫌疑货物不进行调查,知识产权权利人需要就有关侵权纠纷向人民法院起诉,所以依申请保护也被称作海关对知识产权的“被动保护”模式。

    依职权保护,是指海关在监管过程中发现进出口货物有侵犯在海关总署备案的知识产权的嫌疑时,根据《知识产权海关保护条例》第十六条的规定,主动中止货物的通关程序并通知有关知识产权权利人,并根据知识产权权利人的申请对侵权嫌疑货物实施扣留的措施。由于海关依职权扣留侵权嫌疑货物属于主动采取制止侵权货物进出口,而且海关还有权对货物的侵权状况进行调查和对有关当事人进行处罚,所以依职权保护也被称作海关对知识产权的 “主动保护”模式。

    知识产权权利人向海关申请采取依职权保护措施前,应当按照《知识产权海关保护条例》第七条的规定,将其知识产权及其他有关情况向海关总署进行备案。受理知识产权备案申请的部门是:海关总署政策法规司知识产权保护处。

    从《条例》中不难看出,要寻求海关依职权保护,制造型企业应先将其知识产权及其他有关情况向海关总署政策法规司知识产权保护处进行备案。在此基础之上海关才能够依法行政,主动保护制造企业的核心利益不受侵犯。在这一过程里报关企业应主动服务于制造企业,主动将申请知识产权备案变为自身一项业务,服务于制造企业创造自身的利润。

    三、对制造企业生产出口或本企业进口的商品进行社会化预归类,规避潜在风险

    首先说明的是商品归类是海关正确执行国家关税政策、贸易管制措施和准确编制海关进出口统计的基础和保障。由于此项工作技术性强,并涉及化验等诸多环节,需要一定的时间才能得出结论,因此完全依靠在通关环节进行商品归类的做法,已不能适应海关通关作业改革的需要。海关依据《海关法》、《关税条例》和《归类管理规定》,经培训、考核,确认报关企业及所属报关员的专业胜任能力后,容许其所在的报关企业提供面向社会的预归类操作和咨询服务,并使之制度化。换句话说,就是海关确认符合资质的报关企业有权出具的《进出口货物预归类服务意见书》并在实际通关中海关予以采纳。由于海关编码是执行国家关税政策、贸易管制措施和准确编制海关进出口统计的基础和保障,因此制造企业进出口的货物海关编码正确与否直接会影响企业的进出口风险和成本。例如,某制造企业进口一批货物,抵港后自行归类货物海关编码在接受海关查验时发现归类不符,进行更改延长通关时间,增加码头费用,而且因更改海关编码产生税率变化涉嫌偷逃关税,并转交海关缉私部门缉查,进而有可能影响该企业的信用等级,耽误生产。这样由一个小小的归类问题会无限放大成一个影响企业生死的大问题。因此报关企业应摆脱在现场通关时服务制造企业的狭小时间段和意识,延伸至制造企业进口货物抵港前、出口货物包装装箱前为其提供商品社会化预归类服务,规避潜在风险。

    这项服务的开展也符合海关在实际工作中提出的“前推后移”通关理念,打破了原来“通关产品1.0”时代的申报---审单---征税---查验---放行的线性呆板模式。最大限度地将监管作业的程序性手续放在货物流的实际通关之前和后继监管上,从而使海关解决了税收征管的现场通关瓶颈卡口之处,促进了贸易物流效率。

    四、为企业可能在现场通关时产生的问题予以预判,提供规范申报服务

    在这个议题下我先要引入一个概念:ERP系统(Enterprise Resource Planning企业资源计划的简称)是针对物资资源管理(物流)、人力资源管理(人流)、财务资源管理(资金流)、信息资源管理(信息流)集成一体化的企业管理软件。是一个在全公司范围内应用的、高度集成的系统。数据在各业务系统之间高度共享,所有源数据只需在某一个系统中输入一次,保证了数据的一致性。对公司内部业务流程管理过程进行了优化,主要的业务流程实现了自动化。ERP系统是目前主流的企业管理软件之一,代表了未来发展趋势。EPR在物联网时代是这样产生海关所需信息的:

    1、建立供应商资源

    运行ERP下的采购管理系统时首先是建立供应商档案,同时对首选、次选等供应商加以分类,并建立供应商的供应货物明细(品种、价格、供应期、运输方式等),资料必须进行最终确认才有效。系统在执行采购订单下达时,要读入相应的供应商资料,并且初始化供应商的有关账务资料。初始化完成之后才能处理采购业务。供应商资料是采购子系统的基本资料。

    2、生成采购申请

    根据ERP的物料需求计划生成的采购申请,同时综合考虑物料的订货批量、采购提前期、库存量、运输方式以及计划外的物料申请,进行系统自动物料合并,也可以人工干预和修改。另外,有些原材料的采购提前期很长(有的进口件要半年以上的采购周期),因此有可能超过主生产计划制定周期。这类采购的采购计划应经过销售、财务与计划等部门的综合讨论与评估来确定所需的数量和时间,然后制定物料的中期或长期采购申请。

    3、确定优选供应商

    该过程是落实采购供应商。采购业务人员根据系统中的供应商资源,综合考查有关供货价格、交货数量、交货期、质量要求与技术要求,进行供应商选优评价,落实每种物料的优选供应商。对新开发的供应商资源还要进行供应商的认证过程,经过相应的评审并合格后才能作为许可采购的供应商。

    4、生成用款计划

    生成采购计划后,系统自动生成用款计划,并根据询价结果进行维护。由财务对用款计划进行确认之后反馈意见给采购部。

    5、下达订单

    根据订货批量、采购提前期、库存量、运输方式、用款计划以及计划外的物料申请进行物料合并,生成采购订单。并经过确认后即可进行订单输出,最后下达给供应商。也可以网上发布订单。对于临时追加的采购任务,可以通过与供应商协商直接下达采购订单。

    6、采购订单跟催

    采购业务人员对下达的采购订单按计划进行跟踪,系统可以设置跟踪的时间周期,形成订单跟催计划。在跟催过程中,要了解供应商的生产进度及质量情况,并及时对供应商给予支持。

    在接下来的通关环节中,海关会要求制造企业做到单单相符,单货一致。既报关单与商业单据、进出口货物相符是便捷通关的基础核心条件,也是我们报关企业需要帮助客户解决的服务要素和利润产生点。传统报关服务“通关产品1.0”时代,报关企业是按“票”收取费用的,这就导致了以单据为收费标地物。就忽视了单据的清晰描述货物状态是否准确,商品名称是否标准,申报要素是否完整清楚等等单货一致的问题。而海关在实际监管时是以货物为监管目标的,这样就造成信息的不对称。例如,箱单中货物状态显示是使用纸箱包装描述商品状态,而在提单上则显示托盘数量从而产生歧义。在大宗敏感商品项下,海关查验率风险管控会大幅升高。使制造企业陷入报关---查验,申报----向现场海关递交说明解释的圈圈里。造成货物滞港时间延长,通关成本增加。而在“关务服务2.0”时代,海关的无纸化便捷通关、区域通关一体化、电子口岸的上线、多部门联网电子化政府办公,促使报关企业应以一项关务服务为收费依据。例如,提供报关单填制规范服务(包括商品名称的规范申报),理顺单单之间、单货之间的关系,研发系统与ERP系统对接,做到数据的一致性。提供代理海关查验服务等等。在大数据时代,服务分工的细化和专业服务性的增强才是报关企业生存之本。

    以当前物联网和服务互联网发展速度来看,我们不禁要问:海关的通关建设能够跟得上吗?例如,我们网上购物半夜十一点下单,购物网站凌晨三点就显示打包等待发货,上午十一点我们所购商品就摆在面前了。同理,现代制造业的工业4.0来临之际智能型生产,你可能刚刚想到,产品就已经待在仓库等你下单购买了。这样的未来趋势下会促使海关提高效率,进行一次“根本性变革”。目前以中国海关牵头实施的中国电子口岸建设就阶段实现了海关、商品检验检疫局、外汇管理局、银行、港务局、企业等多部门、跨行业的数据交换和共享。当然,信息化,智能化是这一“根本性变革”的促使因素或者叫“诱发因素”对信息资源的有效智能配置与人的意识观念转变才是这一变革的根本原因。

    在此基础上,我们报关企业谁能实现自身意识结构、公司系统的升级更新。本着精准服务制造企业的通关需求,为其生产制造提供支撑。实现从“通关产品1.0”到“关务服务2.0”的华丽转身,谁就可以占领未来的市场。

    同时报关企业为寻求持续的利润增长,势必要借助新的竞争优势既关务服务2.0理念。(文章来源:天津报关协会)
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